望城融媒11月13日讯（全媒体记者 盛月娇 通讯员 卢文韬 ）今年以来，望城区应急管理局认真落实上级破解基层治理“小马拉大车”突出问题的部署要求，围绕安全生产和应急管理主责主业，切实减轻乡镇街道、区安委会成员单位、区防指成员单位、监管企业的督查考核、办文办会、监管执法等负担，给基层“松绑瘦身”，让干部“轻装上阵”，打通阻碍应急管理事业发展的痛点和难点。

监管模式做“减法”，为街镇赋能

区应急管理局严格执行督查考核计划管理和报备制度，对各街镇的督查检查考核计划进行全面专项清理和备案审查，加强部门和属地联动，聘请第三方专家与街镇应急站开展联合执法检查，将众多检查内容“打包”在一起进行，减少检查频次，实现边检查、边指导、边培训，有效增强街镇安全生产监管能力。今年4月以来，区安委办和局机关仅因抢险救灾需要，对街镇组织了防汛和森林防灭火工作专项督查各一次。

“虽然工作压力比往年大，但是我们的工作反而比以前轻松多了，检查、报表少了，我们可以放下心来为民办实事。”高塘岭街道应急管理工作相关负责人说道。

今年9月，区应急管理局组织全区基层应急管理人员开展为期一周的安全生产与应急能力提升专题培训班，通过集中授课与现场教学方式，解读习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述，畅谈应急管理能力建设和突发事件处置。这一举措，也大大减少了局党委领导班子对基层的督查调研座谈。

柔性执法做“减法”，为企业减负

区应急管理局严格按照《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》等法律法规开展执法，制定《望城区“清廉应急”规范执法提升年活动实施方案》。在执法过程中，该局发现符合轻微违法行为的，依据《湖南省安全生产领域轻微违法行为不予行政处罚清单（试行）》的要求，对首犯从轻或不予行政处罚。今年1—9月，全区应急系统立案数185起，处罚金额126.94万元，同比下降18.86%和55.3%。同时，该局压减涉企执法检查频次，1—9月共检查企业1038家，同比减少21%。

“以前区里检查一次，园区也要检查一次，检查内容也大相近庭。现在就检查一次，还向我们普及安全生产知识，不仅节约了时间，还提高了工作质效。”熊俊平是德赛电池有限公司企业的安全生产专员，他所说的变化是望城经开区安全生产监督管理和应急管理体制改革。

改革后，园区工贸、危化企业的安全生产监管工作由望城经开区负责，区应急管理局只负责陪同上级检查及行业指导、抽查督查，避免重复检查、多头执法。

同时，区应急管理局还在全区应急系统开展“送法送课送服务·复工复产护安全”等宣教活动，该局干部职工和园区、街镇应急系统干部逐一联点服务企业，上门指导企业并提高督查考核工作效率，将企业重大隐患治理情况“双报告”制度纳入日常考核督查。

治理手段做“减法”，为干部增效

区应急管理局还把为基层减负作为一项重要的政治任务，认真履行主体责任，坚持以上率下查问题，主要负责同志坚决落实第一责任人责任，班子成员从自身做起，从分管领域抓起，带头转作风。同时，以党纪学习教育为契机，以改进学风文风会风作风为整治重点，切实履行监督职责，加强《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》学习不放松，持续抓好“放管服”工作，大力弘扬真抓实干作风，着力纠治贪图享乐、脱离实际、繁文缛节、官本位思想，应急担当得到检验。

为进一步推动整治形式主义走深走实，狠抓各项工作落实，该局不断优化考核体系，着力精文减会。今年以来，全局下发文件仅9份，同比减少180%，大力整治微信群、QQ群，减少三个议事机构，严控迎检陪同，严格落实督查报备制度，不空喊口号、作秀造势，定期对各科室队（中心）工作成效进行核查通报，整治工作取得实效。

“减负”不是“减责任”、更不是“减担当”，全体应急人主动开拓进取、真抓实干，确保全区安全生产形势平稳向好，今年1-10月，全区发生生产安全事故起数同比下降12.5%，8月以来更是连续三个月未发生安全生产事故。

下阶段，该局将着力强化检查实效，科学制定督查检查计划，严格执行督查审批报备制度，减少对基层和生产经营单位正常工作和营业活动的干扰。着力注重日常工作实绩，坚持以“事故防控”为中心，突出日常工作是否抓实抓细抓到位，整治督查检查重“痕”不重“绩”的问题。着力优化监管执法，积极推进涉企合规指导，做到“事前指导先到位，事中指导常在位，事后监管不缺位”，引导企业从根本上强化安全生产工作，切实减少各类安全生产事故发生。